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呼和浩特市园林建设服务中心关于 市委第五巡察组巡察反馈意见整改落实情况 向社会公开的通报

来源:1 发布时间:2020-05-13 16:50   

根据市委统一部署,2019年10月23日至12月7日,呼和浩特市委第五巡察组对我中心进行了巡察,并于 2020年1月8日向中心反馈了巡察意见,实事求是地指出我中心在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题,有针对性地提出了整改意见和建议。按照市委第五巡察组的要求,我中心认真迅速地开展了反馈意见整改任务落实工作,截止目前,针对反馈的55项问题,共完成51项,部分完成3项,未完成1项,现将巡察整改情况向社会公开如下:

一、直面问题,明确责任

巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我中心对此高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以巡察整改的实效推动建章立制及园林事业有序发展。

(一)加强领导,明确责任

反馈会后,我中心高度重视,立即召开专题会议进行研究。中心主任带头深刻反思反馈意见指出的问题,深挖产生问题的根源,提出整改要求。各处级领导主动认领整改责任、受领整改任务。中心第一时间成立了整改工作领导小组,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。整改推进工作以来中心共召开处级以上领导会议4次,科级领导干部会议6次研究和推进整改落实工作,各二级单位也多次召开会议推进此项工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵。

(二)细化措施,扎实整改

经多次完善,中心形成了《呼和浩特市园林建设服务中心市委巡察反馈问题整改方案》,根据巡察问题清单,中心各处级领导主动辨析问题、担实责任,中心机关各科室负责人及中心所属各二级单位负责人主动认领问题、划定责任,系统上下层层联动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实举措,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。截止目前,我中心针对巡察组反馈的19个问题,55个细化问题,提出了具体的整改措施,能立行立改的现已全部整改完毕,需要长期整改的,也制定了分步完成计划。经过深入整改,效果明显,中心整体面貌焕然一新。

(三)责任追究,建立长效机制

在整改过程中,中心整改小组建立了整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。在此基础上,针对系统各项制度进行了修订,对于一些不明确,不符合工作实际的工作制度和工作流程进行了完善,确保了整改的实效,让此次巡察整改工作更科学有效的指导中心各项工作,让整改成果实现最大化。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)党的政治建设方面

1.关于学习习近平总书记重要讲话精神不到位的整改情况。

一是严格党员理论学习制度,各基层党组织对重要会议精神、重要讲话精神进行第一时间学习,确保在常学常新、常悟常进中不断提升理论修养、提高政治觉悟、夯实工作本领。二是动物园管理处以及阿尔泰游乐园管理处已完成补学2018年习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和2019年习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,并将学习情况以报告形式向中心机关党委报备。

2.关于领导作用发挥不充分的整改情况。

(1)由于2019年3月全市机构改革,原市园林管理局18名行政人员已经转隶到市住建局,2019年4月新成立市园林建设服务中心,中心只任命主任1名,各项工作需要由原园林管理局机关各科室继续完成。针对此情况,经中心积极同上级组织人事部门联系、协调后,目前中心班子已配备完毕。

(2)针对全市园林绿化建设深度广度不够、发展不平衡、精细化管理程度不高、节约型绿化发展不到位的情况,我中心已经将我市2020年全年的生产工作重心转移到积极开展城市园林景观提质增绿,加快绿化养管由粗放型向精细化转型;通过梳理绿化网络,优化植物群落结构;科学修正针阔叶类、乔灌木花草比例,强化草类、花卉类乡土物种应用,选择丝路公园、机场路沿线绿带及火车东站周边等多片区营建地域特色鲜明的乡土生境;加强与各区政府联系,推进老旧城区边角地、腾退地、拆迁地建设小微绿地、口袋公园,通过见缝插绿的“针灸式疗法”梳理和修复老城区的绿化网络,补齐老城区绿化短板,均衡绿地布局;推进水体养护及治理工作,摸索水环境养护的新思路、新方法,使管辖区域水体长治久清;创新节约型园林发展思路,提升节约型园林应用水平,践行生态优先高质量发展理念,着力提升城市生态环境质量,合理构建科学绿化网络,全面实现人与城市、人与自然和谐相处。此项工作,中心将长效坚持,力争在最短时间内达到最好的效果。

(3)对于二级单位领导班子建设、党组织建设等工作指导监督力度不够,日常监督管理不到位的问题。2017年5月原园林管理局党组接到市纪委《关于认真做好涉法案件线索移交纪检机关作出纪律处分的通知》(呼纪办发[2017]22号)获知系统内人员违法行为,原局党组于5月26日对满都海公园违法干部作出处分决定。同时满都海公园于2017年6月2日接到原局党组印发的关于对1名原副科级干部留党察看处分的决定文件后,于6月29日召开全体党员大会进行通报,并对全体党员进行了警示教育。现结合整改要求,一是要求满都海公园管理处进一步加强对本单位职工的日常监督管理,严格执行考勤制度。二是中心将结合类似问题,在全系统进行排查,特别是对于长期请假人员、无故不在岗人员予以重点排查,加强监管力度,要求发现类似情况第一时间以文件形式上报中心机关纪委和派驻纪检组。三是中心及各二级单位对于苗头性问题、倾向性问题、违纪违法问题做到早发现、勤跟踪、常提醒、早纠正。四是中心及二级单位要进一步健全完善人事管理制度,并严格规范执行。

(4)关于中心组学习次数不够,记录不规范的问题。一是进一步严格落实党委(党组)中心组学习制度,每月至少组织一次中心组学习,全年党委(党组)中心组学习不少于12次,同时严格请销假制度,督促党组成员积极参加中心组学习,对未参加的领导及时进行跟踪补学。二是中心组学习记录做到专人专记,严格按照会议记录要求做好学习记录,详实记录学习、发言、研讨等内容,做到学习记录清晰准确。截止目前,2020年的中心组学习已组织6次。

3.关于用非党干部管党建、民主党派人士管纪检的整改情况。

一是提高领导认识、剖析问题原因,严格规范用人制度。二是依照用人制度规范要求,绿化一处于2020年1月13日召开支委会和党员大会,集体决定由柳志同志负责党建工作,刘二文同志负责纪检工作,并做好相关工作交接。三是机关党委、机关纪委已下发通知,要求中心所属各基层党组织对党务、纪检人员进行政治面貌摸排,要求党建、纪检工作由支部在职党员承担,清查中发现有非党干部管党建、纪检工作的要及时进行调整。

4.关于执行“三重一大”不到位的整改情况。

一是提高思想认识,认真学习“三重一大”相关精神。二是经过认真查证,在2015年6月19日原局党组会议记录中,研究了1亿元工程款、苗木款分配事宜,该笔42万元评审费(招标代理费)包含在拨付工程款5大类40个项目中。三是今后继续严格执行“三重一大”议事制度。

(二)党的思想建设方面

5. “不忘初心、牢记使命”主题教育开展有差距的整改情况。

进一步加强学习,对“不忘初心,牢记使命”主题教育做深入延伸学习,将应知应会理论知识作为重点基础学习内容,作为考核干部政治素质和党员学习成效的一项重要指标。中心已于3月14日将应知应会知识通过微信群转发至系统各单位,要求副科级以上干部认真学习,并于3月23日,开展了副科级以上干部应知应会知识测试。

6.关于意识形态工作责任制落实不到位的整改情况。

(1)对意识形态工作极端重要性重视不够方面。一是要高度认识意识形态工作是党的一项极端重要的工作,关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。二是2020年3月2日中心已组织副处级以上领导干部补学了2017年习近平总书记关于意识形态重要讲话精神,并进行了研讨交流。三是将召开专题会议研究部署意识形态工作,将其作为全年党建工作的一项重点内容。四是严格按照党的十九大提出的新要求新任务,落实中央、自治区党委和市委关于意识形态工作责任制要求,守好阵地,管好队伍。五是认真落实党组书记“第一责任人”责任,班子成员各负其责,中心定期研判意识形态领域情况,辨析思想文化领域突出问题,对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头性、倾向性问题,及时有针对性的进行引导。六是建立重要情况通报制度,及时将党的方针路线、上级有关工作指示、意识形态工作、重要党务活动进展和完成情况进行党内通报。七是要求二级单位主要负责人认真贯彻落实党中央、自治区党委和市委关于意识形态工作的决策部署和指示精神,牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,坚决维护党中央权威,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。八是严格党员干部述职述廉报告书写规范,对应报告而未报告的事项及时发现、及时反馈、及时完善,发挥好机关党委的协调作用。同时加强对网络意识形态工作的重视程度,深刻落实党组书记第一责任人的责任,从思想根源端正态度,明确责任担当,承担主体责任。在网络宣传工作的学习和引导上发挥表率作用,始终坚持正确的政治导向和政治立场。同时在《意识形态工作责任书》中增加网络意识形态相关学习要求,并督促各基层党组织抓好落实。九是提高各基层党组织书记对意识形态工作的重视程度,层层传导压力,把习近平总书记有关意识形态重要讲话精神的学习作为支部学习的重点之一,对应学未学的讲话精神进行及时补学。十是绿化管理一处党支部已补学2017年至今习近平总书记关于意识形态重要讲话精神,已将学习情况以报告形式向机关党委报备,同时将意识形态方面学习内容纳入到2020年支部学习计划。十一是督促各基层党组织认真清查2015年至今领导班子总结报告和领导干部个人述职报告,对未涉及意识形态工作内容的报告及时进行完善,重新归档。

(2)监督考核不严格方面。中心将进一步加强和改进意识形态工作,全面提升意识形态工作能力和水平,加大意识形态工作责任制在党建工作考核中的比重由4%增加到10%,将意识形态工作考核作为基层领导班子年度考核重要内容之一,作为考核干部选拔任用的重要依据之一。

(3)在工作制度不健全、不完善方面。从2020年起,中心将规范《意识形态工作目标责任书》,进一步细化中心系统意识形态工作内容,同时将网络意识形态工作纳入到意识形态工作目标责任书中,要求中心各基层党组织全年召开2次以上专题会议研究部署意识形态工作(含网络意识形态工作),督促指导各基层党组织认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话和相关会议精神,定期分析研判意识形态领域情况,及时梳理上报有关意识形态工作问题,做好网络舆情监测引导工作。

(4)意识形态阵地作用发挥不够方面。一是充分发挥《首府园林》阵地作用,从2020年第1期开始,在《首府园林》中开辟意识形态主题专栏,刊登全系统意识形态有关内容。二是责成草原丝绸之路文化公园管理单位呼和浩特市园林第一苗圃对B区内所有破损条幅进行撤换、更新,并对园区内其他宣传条幅进行核查。三是责成锡林公园对宣传栏内容进行撤换调整,调整后宣传内容要经过绿地管理科严格审核后,才可进行公开宣传。四是中心对所管辖公游园、道路、广场加强条幅、标语等宣传工作管理,不仅对宣传内容进行严格审核,也对标语条幅的外观、形状、样式、位置等进行要求,同时加强对宣传载体的后期检查维护。五是创新并丰富宣传方式,设计、制作、推广一些与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的宣传实体,积极利用互联网等信息技术丰富宣传手段。

(三)党的组织建设

7.选人用人方面的整改情况。

(1)干部选拔任用程序执行不规范方面。一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格执行《条例》中有关规定,认真做好动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职、收集整理纪实材料等工作,特别针对《条例》中第五十四条有关回避制度的规定,执行好回避制度,并且做好干部选拔任用相关材料的整理归档工作,做到材料齐备准确无误。认真填写干部选拔任用材料中的《党委(党组)书记对考察对象廉洁自律情况评价表》,做到客观如实反映所选拔干部的廉洁自律情况,为党组织全面掌握干部廉洁自律情况提供可靠依据。二是原机关借调人员已全部回编制所在单位工作。按照中心“五定”方案的要求,中心组建所需人员从所属各二级单位划转,目前划转手续已办理完毕。三是针对青城公园、湿地公园、第三苗圃等9个单位29名工作人员相互借调的情况,已要求各单位涉及借调关系的人员回所在编制单位工作。

鉴于二级单位领导班子配备不健全的问题,待园林建设服务中心完成机构改革后,进行干部调整时,经党组会议研究及时补充完成上述几家单位所缺班子的正副职岗位。

(2)在考勤管理办法执行不严格方面。一是进一步加强全系统考勤制度管理,严肃工作纪律,强化全系统作风建设。二是针对园林科研所3名、满都海公园管理处2名长期请病假的人员,要求园林科研所在1月21 日、满都海公园管理处在1月22日前以专题报告的形式向市园林建设服务中心作出书面报告及备案,并补充完成报备手续。三是要求各单位引以为戒,继续严格执行内人社[1999]19号文件相关规定,对长期休病假的职工加强管理并核实请假手续的真实性,及时向中心人事科上报考勤情况。对考勤瞒报、漏报、包庇行为,根据《事业单位工作人员处分暂行规定》做出严肃处理。四是在国家相关法律法规框架内,对单位现行各项人事管理制度进行全面梳理,查漏补缺,完善考勤制度及用人管理工作机制,进一步加强工作制度的落实和工作纪律监督检查力度。

(3)在干部因私出国(境)管理不规范方面。一是2019年2月绿化管理二处1人领取本人护照出国,只有本单位负责人签字,无分管领导签字。经核查,绿化管理二处一名职工的旧护照于2018年11月11日过期作废,本人申请重新申办护照,申办日期为2019年1月,并已将新办理的护照交机关人事科备案。按照内蒙古出国(境)管理最新规定,其不符合出国(境)条件,并未出国。下一步,中心人事科将进一步加强出国(境)人员的护照管理及出国(境)审核工作。

(4)干部人事档案管理不规范。一是针对2018年5月提任的个别干部的任前审档表、考察材料未放入干部人事档案的情况。中心对该问题立行立改,已将所缺失材料迅速补充完毕。今后将进一步规范干部人事档案管理,按照档案管理相关要求,及时准确将应存档的材料归档。进一步清查整理全部人事档案,对人事档案中入党申请书、入党志愿书为打印版的情况,及时责成本人改为手写版,按照档案管理程序重新归档。

8.党建工作责任制落实不到位的整改情况。

一是建立健全党建工作责任制,落实党组党建工作主体责任,年初由党组书记召开专题会议研究部署全年党建工作。二是根据市委、市直机关党工委党建工作目标内容确定中心系统全年党建工作目标,及时编制印发符合中心工作实际的年度党建工作要点,指导各基层党组织规范开展党建工作。三是按要求定期组织召开党组专题会议研究部署系统党建工作,坚决杜绝以行政工作会议代替党组专题会议研究党建工作。

9.“三会一课”制度落实不到位,支委会召开较少的整改情况。

一是要求从2020年起,包括北郊公园、绿化二处、绿化一处在内的各支部认真召开支委会,将执行情况及时向机关党委报备。二是定期开展教育活动,要求各支部书记深刻认识党的组织生活是党的建设的重要组成部分,“三会一课”是落实党组织生活的主要形式,是加强党的建设的一项基本制度。中心机关党委发挥好督促检查作用,严格规范各基层党组织认真执行“三会一课”制度。三是机关党委计划2020年4月底前对全系统党务干部进行党务工作培训,规范组织生活中的各类工作记录,同时发挥好机关党委的监督检查作用,做到及时发现及时整改。四是责成绿化一处对2016年以来“三会一课”开展情况进行排查,区分出党员大会、支委会。五是要求阿尔泰游乐园管理处党支部进一步规范会议记录,详细记录会议研究具体内容、会上发言人、发言情况等,指定专人记录并妥善保管好会议记录本。同时不定期对会议记录进行自查,发现问题及时纠正。

10.发展培养党员不规范的整改情况。

一是认真组织机关党委委员及所属各基层党组织学习《中国共产党章程》和中组部组织一局印制的《中国共产党发展党员工作流程图》,严格发展党员审批程序,按流程做好发展党员工作。二是责成绿化管理二处党支部召开支委会、全体党员大会,重新确定入党积极分子,进行公示并考核培养,目前,绿化二处已将此项工作整改完毕。

11.组织生活会不严肃方面的整改情况。

一是进一步严肃党内政治生活,责成中心各基层党组织认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,自查2017年—2019年度组织生活会上领导班子对照检查材料及个人对照检查材料,发现问题及时完善并重新归档,机关党委发挥好督查指导作用。二是责成绕城道路绿化管理处党支部召开支部党员大会,支部班子针对此问题做深刻检讨。对2017年以来专题组织生活会班子对照检查材料进行认真自查。三是责成第一苗圃党支部对发现问题的干部进行批评教育,同时对自我剖析材料内容进行完善,要求今后加强党员思想教育,严格执行组织生活会制度,坚决杜绝敷衍了事、走过场现象发生。

(四)党的作风建设

12. 工作作风不实,存在形式主义整改情况。

一是进一步改进工作作风,力戒形式主义。在思想上高度重视意识形态工作,依据市委意识形态相关文件要求做好园林建设服务中心意识形态工作实施方案的制定,真正把意识形态工作当做武装党员头脑、增强党员党性的工具。同时强化组织领导,狠抓学习教育,坚持正确舆论导向。注重文件发文的严肃性严谨性,严格把关。从思想上高度重视文件撰写的严肃性,认真清查2015年以来党组及机关党委所发文件,对问题文件重新整理归档。今后将严格对发文内容进行把关,杜绝类似现象再次发生。二是针对阿尔泰游乐园管理处2017年12月15日的会议记录与签到表出席人员不符,签到人数多于实际参会人数的情况。要求阿尔泰游乐园管理处认真自查全年会议记录、议程及签到情况,进一步规范会议记录,中心机关党委发挥好督查指导作用。

(五)党的纪律建设

13. 未经相关部门审批出租国有资产整改情况。

一是针对湿地公园管理处2010年至2018年将公园收费亭及渔业区出租,出租国有资产未经主管部门原市园林局审核,未报财政等相关部门审批的问题。经查实,该合同已于2018年到期收回并且移交华春公司。今后将以此为鉴,举一反三,仔细梳理各项工作中存在的问题,牢固树立“四个意识”,坚守法律法规底线,建立健全公园内部各项管理制度,坚持按规矩办事,按制度管事,确保今后工作不跑偏、不走样、不出问题。严格管理国有资产,建立长效机制。二是满都海公园管理处2015至2016年将满都海西巷房屋出租,出租国有资产未经主管部门原市园林局审核,未报财政等相关部门审批的情况。经查实:2015年至2016年期间,满都海公园西巷房屋所有权归华春公司,房屋的管理权归满都海公园。为确保国有资产的保值增值,公园在缺乏法律知识的情况下未经主管部门审核将西巷房屋出租,但及时足额将国有资产收益(租金)以非税收入的形式全部上缴国库。2016年12月31日房屋合同到期后,公园将房屋管理权交回华春公司。另外,中心要求满都海公园管理处引以为戒,于1月22日组织全体职工特别是财务人员认真学习《2019年事业单位国有资产管理暂行办法》,按照国有资产的管理办法严格执行。今后,中心将由聘请的法律顾问为中心及所属单位依法行政提供法律依据,以维护日常工作的正确实施和单位的合法权益。目前,法律顾问前期招标工作已经完成,已进入审核阶段。

14. 未严格执行招投标法进行苗木采购方面整改情况。

针对2016年项目综合服务中心苗木采购合同,两份同一时间签订的采购合同,云杉(树种)的规格、技术规范均相同,但单价不同,未严格履行招投标法,导致购买苗木出现同一树种两个标的。经核实,2016年园林项目服务中心采购苗木是通过入围招标的形式进行,按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条 “招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致”的规定,故将不同苗木供应商的各自投标报价作为合同单价,从而出现同一树种不同单价的情况。今后我单位将继续严格按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》进行苗木采购工作。

15.建设项目手续不全的情况。

针对2015年至2019年68个建设项目表,其中只有5个建设项目进行过招投标,63个新建及维护工程项目未进行招投标,存在未批先建的问题。截至目前都已完工,均无概预算、竣工报告、竣工决算、验收报告等相关手续的问题。2015年至今的园林绿化建设项目多为迎庆及应急类任务,此类项目若按照常规项目履行完整的招投标程序,将导致项目有效施工期大为缩短,进而使项目无法按时完工。为确保以上项目如期完工,经向市政府请示,批准我单位承担的63个维护项目由单位所属二级单位负责施工,建设项目所用苗木通过政府采购方式进行购买,人工费、机械费等成本费从我单位当年维护费中调剂解决,目前项目已全部完工。今后,我单位将严格按照绿化建设工程相关程序执行,完善相关手续后进行施工建设。

16. 财务报销不规范的情况。

针对2016年12月支付4人赴成都参加城市规划建设与管理创新高级研修班差旅费,按照差旅报销规定,应报销伙食交通补助1440元,实际报销1920元的问题。现以上4人均已将每人120元的多报销伙食交通补助主动退回,并存入市园林建设服务中心其他资金账户中(677024)。今后,中心将定期对全体职工开展财经法规制度的培训和宣讲,并及时开展自查自纠,严格审核把关,不断提高财务人员业务水平,进一步规范财务报销程序。

针对2015年列支公务车运行油费(单笔充值一万元以上)5万元,2016年列支5万元,经查看财务报销凭证,2015年至2016年无公务用车派车记录单、2015年至2016年6月无加油小票的问题。中心在今后的工作中,一是将提高思想认识,重视公车管理相关工作。二是完善公车管理制度,由用车人填写《用车申请单》,经批准后,方可派车,未经批准,任何部门和个人不得擅自要求驾驶员出车。在实际加油时,根据公车使用记录,实时掌握油卡消耗情况,严格控制汽油的管理使用。同时,按照加油小票数量、金额及时登记公车管理台账。

17.内部审计作用发挥不强的情况。

中心已设置1名专职内部审计人员,并计划在2020年度预算内申请市财政调剂增列专项审计经费,用于采购第三方审计机构开展全系统2018年及以后年度的内部审计;同时,尽快上报市政府批准招录专业审计和财务人员,从而加强单位财务、审计队伍的建设,持续高质量发挥内部审计的作用。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利

18. 主体责任落实不到位,全面从严治党压力层层传导不够情况。

(1)制定廉政建设责任制任务分解和主体责任清单简单笼统,责任落实不到位方面:一是严格按照上级要求,结合园林绿化工作实际情况,进一步细化量化党风廉政建设责任制分解意见和主体责任清单,重新制定2019年党风廉政建设责任制分解意见和主体责任清单。二是加强对二级单位党风廉政建设责任制、主体责任落实情况的督导检查,层层传导压力,切实把责任落实到位。三是针对绿化一处2017年度党风廉政建设和反腐败工作分解意见时对“一岗双责”认识模糊,没有将主任列为责任领导的问题。要求其重新梳理分解意见,并将主任列为责任领导;重新上报2019年党风廉政建设和反腐败工作分解意见、主体责任清单,严格按照“一岗双责”落实各项责任分工。四是责成园林绿化发展总公司在原有工作制度基础上对党风廉政建设主体责任方面重新修订,明确岗位分工,细化岗位责任。园林绿化总公司2017年11月,根据市政府文件及原园林管理局会议精神要求,以及2018年2月市政府关于《呼市园林管理局推进国有企业脱钩改革工作方案》的批示,所有在编在岗人员回原单位工作。2018年和2019年合同制人员分流到系统其他二级单位。

(2)针对问题中对二级单位监管弱化的问题。2017年5月原局党组接到市纪委《关于认真做好涉法案件线索移交纪检机关作出纪律处分的通知》(呼纪办发[2017]22号)后获知系统内人员违法行为。2017年5月25日,绕城道路绿化管理处党支部给予马建军记过处分,并责令其一次性交回强制戒毒期间(2012年12月7日至2014年1月30日)本人基本工资75%以外的工资报酬,共计36501元(叁万陆仟伍佰零壹元整)。并于巡察整改期间推进以下措施,一是2020年1月15日,单位前往派出所和社区对马建军本人现实表现进行调查了解,并进行了家访。二是绕城道路绿化管理处严格落实整改要求,完善相关制度,加强职工日常管理,严格执行请销假制度。开展警示教育,做到警钟长鸣,严防此类情况再次发生。三是中心将结合类似问题,在全系统进行排查,加强监管力度。对于苗头性问题、倾向性问题、违纪违法问题做到早发现、勤跟踪、常提醒、早纠正。四是中心及二级单位要进一步健全完善人事管理制度,并严格规范执行。

(3)述责述廉工作存在走过场的问题。一是要求第一苗圃、园林科研所个别党员领导干部要提高思想认识,认真排查述责述廉报告中存在的问题,深刻分析原因,及时整改相关问题。同时要在本单位专题组织生活会上开展批评与自我批评。二是要求各单位严格自查2015年至今领导干部述责述廉报告内容,认真撰写2019年度述责述廉报告,由主要领导亲自审核把关。三是杜绝形式主义,不谈空话、不走过场。

(4)针对警示教育开展不到位问题。对系统内发生的违纪违法案件深入开展警示教育,于3月23日召开警示教育大会,通过以案说法、以案为鉴,切实起到汲取教训、警钟长鸣的警示效果。

19. 监督力量薄弱情况。

一是对现有派驻纪检组人员加强教育管理,合理安排工作时间和精力,发扬共产党员先锋模范作用,切实把派驻监督责任落实到位。二是向市纪委监委汇报目前派驻纪检监察组人员力量薄弱的实际困难,请求市纪委监委选派人员增加派驻组的人员力量。

(七)巡视巡察整改情况

针对巡视组提出的2017年,原市园林局制定了落实自治区巡视组巡视呼和浩特市委反馈意见的整改方案,但整改措施落实不到位。方案中对“‘三会一课’制度坚持不够好”问题整改措施为“严格基层党组织认真落实‘三会一课’制度,加强监督检查”,2018年,个别基层党支部仍然存在支委会召开较少的情况。自2020年起,中心机关党委将于每年4月前组织中心所属基层党组织书记和党务干部进行一次党务工作培训,就“三会一课”、“三项制度”等相关党内制度,发展党员、专题组织生活会及民主评议党员等内容进行现场指导培训。本年度党务工作培训已于3月27日举办。将党务工作培训常态化、制度化,让党务干部明确掌握基本党建工作流程。同时建立党建工作定期督查检查制度,对中心所属基层党组织进行督导,发现问题及时整改,确保整改富有成效。

三、加大执行力度,抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我中心将继续按照巡察组的要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动园林事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实

针对巡察反馈的问题,中心将坚持抓整改落实力度不减,针对未完成问题,确保高标准、高质量全面完成整改任务。同时,适时组织“回头看”,加强跟踪问效,确保整改效果。

 (二)建立健全长效机制

加强倒查制度缺陷工作,加大制度建设力度,对于已有的制度进行梳理,对那些在实践中发挥作用的科学的制度进行保留,不符合实际或者发挥作用不好的制度进行调整;对于在实际工作中需要建立的新制度,抓紧制定和完善,堵住制度的漏洞,进一步规范、完善制度建设,防止问题反弹回潮。

通过对巡察组巡察反馈的问题进行严肃整改,使我们充分认识到工作中还存在诸多薄弱环节,中心将以此次巡察整改为契机,切实加强党的领导、党的建设,落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改融入日常工作长抓不懈,立足长远巩固整改成效,推进中心各项工作。

 

 

                2020年4月3日